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4大原因告訴你!資質改革為何遲遲沒有落地?

2023-10-25 13:58:34      點擊:

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 近年來,建筑行業(yè)不斷推進資質改革的力度,相繼出臺了《建筑業(yè)企業(yè)資質管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》等相關政策。然而,實際上在一些地區(qū),仍然存在資質管理不規(guī)范的情況,導致新政策的實施難度加大。同時,一些建筑企業(yè)也存在不遵守規(guī)范的現(xiàn)象,導致行業(yè)內(nèi)部資質管理的混亂。
資質改革為何遲遲沒有落地?以下是一些可能的原因。

原因

1.行業(yè)協(xié)會與主管單位之間的爭論

  行業(yè)協(xié)會、主管單位、專業(yè)人士之間在資質標準制定和修改過程中存在觀點分歧,導致制定和修改標準過程中遇到了一些困難。

2.相關配套措施尚未到位

  建筑資質改革非常龐大和復雜,涉及到審批主管部門建立和實施新的審批流程、建設工程領域與各職業(yè)技能等級劃分、企業(yè)內(nèi)部管理制度等配套措施,因此,可能存在一些相關配套措施尚未到位的情況。

3.相關部門內(nèi)部聯(lián)動不暢

  建筑資質改革涉及多個主管部門之間的協(xié)調和溝通,如果相關部門聯(lián)動不暢,就會影響到硬件和軟件的配合落實,從而影響改革的推進。

4.歷史遺留問題

  在建筑行業(yè)發(fā)展過程中,資質管理的管理模式和管理標準多年來一直未能得到有效改革和規(guī)范,政策和法規(guī)的適應能力跟不上行業(yè)迅速發(fā)展的步伐,因此歷史遺留問題成為資質改革的重要障礙。
 近年來,住建部對工程建企的資質進行了一系列改革:
  2014年:住建部將專業(yè)承包資質由60個壓縮至36個。
  2015年:取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質;同年,資質許可機關取消對企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術裝備”指標的考核。
  2016年:住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準,取消(除各類別最低等級外)注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術工人的指標考核。
  2017年:取消園林綠化資質、取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質勘查等資質;印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級資質標準》,刪去了對企業(yè)注冊資本金、上繳營業(yè)稅、企業(yè)經(jīng)理、財務負責人、一級建造師數(shù)量、設計人員、工法數(shù)量、信息化等要求。
  2018年:住建部發(fā)布關于廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》的通知。
  2019年:將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質,取得原10類施工總承包特級資質中的任一類,即可換發(fā)綜合資質;簡化查勘、設計資質。
  2020年:住建部發(fā)布《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》:
  建筑施工企業(yè)資質類別和等級由138個減少到40個,減少71%;
  工程勘察資質類別和等級由26個減少到7個,減少73%;
  工程設計資質類別和等級由395個減少到72個,減少82%;
  工程監(jiān)理資格類別和等級由34個減少到21個,減少38%。

解決措施
  盡管面臨一些挑戰(zhàn),但建筑企業(yè)還是應該采取一些行之有效的措施,以應對資質改革所帶來的影響,例如:

1.提前了解有關資質新政策

  隨時關注建筑行業(yè)政策和法規(guī)的更新,及時了解新政策的內(nèi)容和影響的范圍,防患于未然。

2.加強資質管理體系建設

  針對新資質管理體系,正確處理公司內(nèi)部各部門間的協(xié)作關系,建立完整的層級管理體系,并積極推行標準化施工,提高管理水平。

3.掌握業(yè)務技能和標準

  提升技能,提高工程標準,加強對公司員工的培訓和培養(yǎng),確保專業(yè)人士具備證書和相關資格證書,為企業(yè)的發(fā)展提供可靠的支持。

4.提升企業(yè)信譽度

  企業(yè)應注意項目管理,加強與業(yè)主的交流,注重工程質量,嚴格按照規(guī)范及法規(guī)標準實施工程行業(yè)行為規(guī)范,提高企業(yè)的信譽度,增強企業(yè)的市場競爭力,減輕資質改革后對企業(yè)造成的影響。

5.加強業(yè)內(nèi)交流與合作

  加強行業(yè)內(nèi)交流,擴大企業(yè)的視野,及時掌握業(yè)內(nèi)動態(tài),尋求有利的合作機會,有效提升企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的影響力。

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